內(nèi)容提要

——國(guó)家信息中心黨委副書(shū)記、副主任周民：數(shù)字政府建設(shè)要強(qiáng)調(diào)以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，以改革為引領(lǐng)，同時(shí)，要著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的共建共享，構(gòu)建統(tǒng)一的智能集約化平臺(tái)支撐體系。

國(guó)家信息中心周民：建設(shè)以人民為中心的數(shù)字政府

在10月31日舉行的2022中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)數(shù)字政府建設(shè)開(kāi)州論壇上，國(guó)家信息中心黨委副書(shū)記、副主任周民表示，數(shù)字政府建設(shè)要強(qiáng)調(diào)以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，以改革為引領(lǐng)，同時(shí)，要著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的共建共享，構(gòu)建統(tǒng)一的智能集約化平臺(tái)支撐體系。

國(guó)家信息中心黨委副書(shū)記、副主任周民

“數(shù)字政府建設(shè)具有新的發(fā)展內(nèi)涵，同傳統(tǒng)的電子政務(wù)有本質(zhì)的變化，”周民指出，要準(zhǔn)確把握數(shù)字政府建設(shè)五大特征：

一是在價(jià)值導(dǎo)向上強(qiáng)調(diào)以人民為中心。以滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往為宗旨方向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住民生領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，要深度開(kāi)發(fā)各類(lèi)便民服務(wù)，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便利化水平，消除數(shù)字鴻溝；

二是在內(nèi)生動(dòng)力上強(qiáng)調(diào)以改革為引領(lǐng)。以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，對(duì)政府運(yùn)行的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化重塑，再造政府流程和治理模式；

三是在推進(jìn)路徑上強(qiáng)調(diào)整體協(xié)同。推動(dòng)政府組織從分散化向整體化，層級(jí)化向扁平化轉(zhuǎn)變，顯著提高政府多跨業(yè)務(wù)的協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)管理與服務(wù)模式升級(jí)；

四是在創(chuàng)新重點(diǎn)上強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)賦能。加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚共享，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，提高政府決策科技化水平和管理服務(wù)效果；

五是在系統(tǒng)建設(shè)上強(qiáng)調(diào)安全可控。要堅(jiān)持安全可控和開(kāi)放創(chuàng)新并重，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，保護(hù)數(shù)據(jù)安全，為數(shù)字政府持續(xù)健康發(fā)展鑄牢安全屏障。

周民強(qiáng)調(diào)，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的共建共享，構(gòu)建統(tǒng)一的智能集約化平臺(tái)支撐體系，是建設(shè)數(shù)字政府的重要基礎(chǔ)。深入推進(jìn)“最多跑一次”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”，接訴即辦等，都需要統(tǒng)籌數(shù)云網(wǎng)資源，形成云聯(lián)互通，數(shù)據(jù)賦能，安全可靠的平臺(tái)能力。重點(diǎn)要做好三個(gè)方面的工作：

一是推動(dòng)數(shù)據(jù)資源體系的開(kāi)放共享。構(gòu)建多元匯聚、高效共享的數(shù)據(jù)資源體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化賦能治理現(xiàn)代化目標(biāo)。加強(qiáng)推動(dòng)各類(lèi)數(shù)據(jù)的深度融合和有序開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能決策，服務(wù)執(zhí)行監(jiān)督履職。

二是加強(qiáng)集約建設(shè)。加強(qiáng)跨部門(mén)共建共用共享、完善統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)云平臺(tái)，大數(shù)據(jù)中心和共性應(yīng)用等資源建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)資源服務(wù)，統(tǒng)籌管理調(diào)度，支撐各級(jí)政府部門(mén)快速靈活調(diào)用資源，提高數(shù)字政府的建設(shè)成效，有效地避免多頭重復(fù)建設(shè)。

三是健全安全保障體系。數(shù)字政府建設(shè)驅(qū)動(dòng)了重要信息流和關(guān)鍵信息的匯聚，提高了網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全性。推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)必須構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心要素的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全體系，健全數(shù)據(jù)歸集、共享、開(kāi)發(fā)、授權(quán)運(yùn)用、安全管理等制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)管，有效保護(hù)數(shù)據(jù)信息安全。

何立峰：做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)

10月28日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議上，受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰作了關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力加快提升、公共服務(wù)數(shù)字化深入推進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)安全保障和數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平持續(xù)提升……十年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，總體規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，也有我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求。

“放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新活躍，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的價(jià)值日益凸顯。”何立峰介紹，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景全球領(lǐng)先，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要還將催生更大規(guī)模、更加多元的內(nèi)需市場(chǎng)，將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造無(wú)限可能。與此同時(shí)，還要看到，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)還存在大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)等問(wèn)題。

不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。“到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合取得顯著成效，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群初步形成，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力穩(wěn)步提升。”何立峰說(shuō)，將集中力量推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，牢牢掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)；適度超前部署數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基；大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系；加快深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，釋放數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用；持續(xù)提升數(shù)字公共服務(wù)水平，不斷滿(mǎn)足人民美好生活需要；不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展；全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保護(hù)，筑牢數(shù)字安全屏障；積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

郭樹(shù)清、易綱、劉昆、王文濤、韓文秀、穆虹解析黨的二十大報(bào)告

《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》上刊登了中國(guó)人民銀行黨委書(shū)記、銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清，中國(guó)人民銀行黨委副書(shū)記、行長(zhǎng)易綱，財(cái)政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)劉昆，商務(wù)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)王文濤等的署名文章。這些文章涉及加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管、建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度、健全現(xiàn)代預(yù)算制度、加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)等方面的內(nèi)容。

人民銀行黨委書(shū)記、副行長(zhǎng)，銀保監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席郭樹(shù)清：

推進(jìn)金融安全網(wǎng)建設(shè) 持續(xù)強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力

黨的二十大報(bào)告提出，要加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納人監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。

日前，郭樹(shù)清在《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中發(fā)表署名文章《加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管》。郭樹(shù)清在文章中表示，必須按照黨中央決策部署，深化金融體制改革，推進(jìn)金融安全網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

郭樹(shù)清認(rèn)為，現(xiàn)階段金融監(jiān)管面臨多重挑戰(zhàn)，站在新的歷史起點(diǎn)，金融監(jiān)管改革任務(wù)非常艱巨，必須不斷提升金融監(jiān)管的能力和水平。

人民銀行黨委副書(shū)記、行長(zhǎng)易綱：

中央銀行要管好貨幣總閘門(mén) 我國(guó)有條件盡量長(zhǎng)時(shí)間保持正常的貨幣政策

黨的二十大報(bào)告提出“建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度”。易綱在《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中發(fā)表署名文章《建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度》。易綱在文章中提出，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，要圍繞黨的二十大確立的金融改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，做好四個(gè)方面的工作。

具體包括：完善貨幣政策體系，維護(hù)幣值穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；深化金融體制改革，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力；落實(shí)金融機(jī)構(gòu)及股東的主體責(zé)任，提升金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性；加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。

財(cái)政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)劉昆：

健全以所得稅和財(cái)產(chǎn)稅為主體的直接稅體系

劉昆在《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中撰文提到，在保持基本稅制穩(wěn)定前提下，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。健全以所得稅和財(cái)產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，適當(dāng)提高直接稅比重，強(qiáng)化稅制的累進(jìn)性。

上述內(nèi)容具體還包括：完善個(gè)人所得稅制度，適當(dāng)擴(kuò)大綜合所得征稅范圍，完善專(zhuān)項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目。深化增值稅制度改革，暢通增值稅抵扣鏈條，優(yōu)化留抵退稅制度設(shè)計(jì)。健全地方稅體系，加快培育地方稅源。全面落實(shí)稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理。

商務(wù)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)王文濤：

加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó) 打造“中國(guó)商品”品牌

黨的二十大報(bào)告提出加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。王文濤在《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中撰文闡釋了加快貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重大意義、基本內(nèi)涵，還提出了推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的四個(gè)任務(wù)。

在推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)方面，王文濤提到，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)智能制造發(fā)展，逐步向研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、品牌經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)攀升，穩(wěn)步提高出口附加值。做強(qiáng)一般貿(mào)易，加強(qiáng)品牌、質(zhì)量和渠道建設(shè)，提高效益和規(guī)模。提升加工貿(mào)易，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。構(gòu)建綠色貿(mào)易體系，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)區(qū)域布局，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)，打造“中國(guó)商品”品牌。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀：

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)

黨的二十大報(bào)告提出，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”。韓文秀在《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中撰文指出，這充分體現(xiàn)了黨推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心，為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

韓文秀指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。質(zhì)通常是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、效益，量通常是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度，質(zhì)的提升為量的增長(zhǎng)提供持續(xù)動(dòng)力，量的增長(zhǎng)為質(zhì)的提升提供重要基礎(chǔ)，二者相輔相成。從中長(zhǎng)期看，經(jīng)濟(jì)沒(méi)有“質(zhì)”就不會(huì)有“量”，離開(kāi)了“量”也談不上“質(zhì)”，量變積累形成質(zhì)變。

國(guó)家發(fā)展改革委黨組副書(shū)記、副主任穆虹：

構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng) 深化要素市場(chǎng)化改革

穆虹在《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中撰文指出，要堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

穆虹指出，要準(zhǔn)確把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)，要害在創(chuàng)新，關(guān)鍵在改革。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和優(yōu)化各類(lèi)要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，協(xié)同高效、法制健全的治理體系，內(nèi)外循環(huán)、安全可控的全面開(kāi)放體系。